加快發展新質生產力系列報道之二
為什么要發展新質生產力?

信息來源:南方電網報  發布時間2024-03-22

  ● 意義
  為高質量發展提供強勁推動力

  今年開年以來,高質量發展新動能加快孕育壯大。北京實施制造業重點產業鏈高質量發展行動,開辟量子技術、生命科學等未來產業新賽道;黑龍江實施中小企業數字化賦能、智能制造試點示范行動,促進“5G+工業互聯網”融合發展;安徽加快建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創高地,啟動建設未來產業先導區。各地不斷推出新舉措,塑造發展新動能、新優勢,呈現出推動新質生產力加快發展的堅定決心。
  中共中央政治局就扎實推進高質量發展進行第十一次集體學習,習近平總書記在主持學習時強調,“必須牢記高質量發展是新時代的硬道理”“發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點,必須繼續做好創新這篇大文章,推動新質生產力加快發展”。在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時,習近平總書記強調:“要牢牢把握高質量發展這個首要任務,因地制宜發展新質生產力?!绷暯娇倳浀闹匾v話,從理論上對新質生產力進行總結、概括,深刻闡明了新質生產力的基本內涵、核心標志以及核心要素,對因地制宜發展新質生產力提出明確要求,為我們推動新質生產力加快發展指明了努力方向和實現路徑。
  新時代的發展必須是高質量發展。新時代以來,推動高質量發展成為全黨全社會的共識和自覺行動。量子計算原型機“九章三號”刷新世界紀錄、中國空間站進入應用與發展階段,創新驅動發展實現新的突破;城鄉區域發展協調性、平衡性明顯增強;改革開放全面深化,發展動力活力競相迸發;我國躍升為世界第一大汽車出口國,在新能源汽車、清潔能源等方面引領全球,綠色低碳轉型勢頭更強,高質量發展取得明顯成效。同時,高質量發展的制約因素還大量存在。擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑,就要推動新質生產力加快發展。
  概括地說,新質生產力是創新起主導作用,具有高科技、高效能、高質量特征,符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生,以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵,以全要素生產率大幅提升為核心標志,特點是創新,關鍵在質優,本質是先進生產力。因此,形成新質生產力的過程也是戰略性新興產業加快發展、未來產業孕育壯大的過程。
  新質生產力已經在實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力。人形機器人不僅能澆花、洗碗、擺放椅子,甚至能幫人剃胡須;量子計算機能把算力提高到新的層次,以指數級增長超越現在的超級計算機……這些前沿創新讓我們切實認識到,科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能,是發展新質生產力的核心要素。推動新質生產力加快發展,必須加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新,加快實現高水平科技自立自強,打好關鍵核心技術攻堅戰,使原創性、顛覆性科技創新成果競相涌現。同時,必須堅持全面深化改革,推動形成與之相適應的新型生產關系。
  歷史經驗表明,科技革命總是能夠深刻改變世界發展格局。推動新質生產力加快發展,以新質生產力支撐高質量發展,一定能為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。
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  新質生產力本身就是綠色生產力
  如何加快發展新質生產力?綠色賦能是重要一環。在上海市楊浦濱江,曾經的煤灰倉的頂部平臺鋪滿了太陽能光伏板。這一“零碳智慧綜合能源中心”,通過光儲充一體化系統變為巨大的“充電寶”,為周邊的咖啡館、岸電充電樁、景觀照明設施等持續提供綠色電力,生動展現了楊浦濱江從“工業銹帶”向“工業秀帶”“生活秀帶”的跨越,彰顯了綠色生產力的巨大潛力。
  不久前,習近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學習時指出:“綠色發展是高質量發展的底色,新質生產力本身就是綠色生產力?!边@一重要論斷,深刻闡明了新質生產力與綠色生產力的內在聯系。推動新質生產力加快發展,就要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,加快發展方式綠色轉型,助力碳達峰碳中和,以綠色發展的新成效不斷激發新質生產力。
  新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征,創新起主導作用,是符合新發展理念的先進生產力質態。這就意味著新質生產力必然是環境友好型、資源節約型的生產力,發展新質生產力客觀上就是在發展綠色生產力。推動經濟社會發展全面綠色轉型,加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構,實現生產過程清潔化、資源利用循環化、能源消費低碳化、產品供給綠色化、產業結構高端化,有利于將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上,完善現代化產業體系,從而不斷培育發展新質生產力的新動能。
  綠色發展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題。新時代以來,我國綠色發展取得重大成就,經濟發展“含金量”和“含綠量”顯著提升。過去一年,生態環境領域“十四五”重大工程臺賬系統納入項目1.2萬個,完成投資6000億元;可再生能源發電裝機容量占比過半,歷史性超過火電裝機;新能源汽車產銷兩旺,連續9年位居世界第一。綠色低碳轉型持續深入,不僅為解決生態環境問題提供了治本之策,而且有助于加快形成綠色生產方式和生活方式,厚植高質量發展的綠色底色,大幅提高經濟綠色化程度,持續增強發展的潛力和后勁。
  習近平總書記在看望參加政協會議的民革科技界環境資源界委員時強調:“全面準確落實精準治污、科學治污、依法治污方針,推動經濟社會發展綠色化、低碳化,加強資源節約集約循環利用,拓展生態產品價值實現路徑,積極穩妥推進碳達峰碳中和,為高質量發展注入新動能、塑造新優勢?!币孕沦|生產力打造發展新優勢、贏得發展主動權,是推動高質量發展的必然要求。我們要清醒地看到,當前我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,必須堅持目標導向和問題導向相結合。針對綠色科技領域的短板弱項,要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用,做強綠色制造業,發展綠色服務業,壯大綠色能源產業,發展綠色低碳產業和供應鏈,構建綠色低碳循環經濟體系;從政策取向上,要持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱,發揮綠色金融的牽引作用,打造高效生態綠色產業集群;從社會層面看,要在全社會大力倡導綠色健康生活方式。
  不久前發布的關于推動雄安新區建設綠色發展城市典范的意見提出,到2030年細顆粒物平均濃度相比2020年下降20%,啟動區建成區域綠色交通出行比例達到90%;位于廣東省揭陽市的廣東石化煉化一體化項目,用高硫石油焦生產燃料氣和氫氣供各裝置使用,實現“變廢為寶”……神州大地綠色發展春意盎然,生機勃勃。堅定不移走生態優先、綠色發展之路,持續推進生態文明建設,以高水平保護支撐高質量發展,必能不斷激發新質生產力,實現人與自然和諧共生的現代化發展。
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  ● 看點
  從電力數據看新質生產力
  全國兩會上,新質生產力、綠色低碳等熱詞受到廣泛關注,也代表了我國經濟發展的風向?!笆奈濉币詠?,我國高質量發展扎實推進,產業結構不斷優化,新質生產力逐步形成,綠色發展動能澎湃,新型消費活躍,給用電增長注入新動能。作為宏觀經濟運行的“晴雨表”和“溫度計”,電力數據可以感知經濟運行狀況與結構變化,為轉型發展賦能注智。
  從電力數據看新質生產力
  發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。今年的政府工作報告進一步提出,充分發揮創新主導作用,以科技創新推動產業創新,加快推進新型工業化,提高全要素生產率,不斷塑造發展新動能新優勢,促進社會生產力實現新的躍升。
  新質生產力以創新為第一動力,以戰略性新興產業和未來產業為主要載體,以數字經濟與實體經濟深度融合為重要手段,新質生產力發展推動相關行業用電高速增長。2023年全社會研究與試驗發展(R&D)經費投入強度達2.64%,擁有的全球百強科技創新集群數量首次躍居世界第一?!笆奈濉币詠?,我國科學研究和技術服務業、科技推廣和應用服務業用電量年均增速分別為10.2%、12.7%;代表新質生產力產業基礎的高技術及裝備制造業用電量年均增速達9.7%,高于第二產業用電量年均增速3.8個百分點,對全社會用電量增長貢獻率達14.4%,其中新能源汽車整車制造用電量增速接近50%,智能網聯新能源汽車產業已形成明顯優勢;數字產業用電量年均增速為10.6%,其中信息傳輸、軟件和信息技術服務業用電量增速為8.6%,5G基站、數據中心等新型數字基礎設施快速發展,數實融合全面深化,更高技術含量的新型生產工具不斷催生。
  從電力數據看綠色低碳發展
  新質生產力本身就是綠色生產力。今年的政府工作報告進一步提出,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,大力發展綠色低碳經濟,推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、城鄉建設發展綠色轉型;積極穩妥推進碳達峰碳中和,深入推進能源革命,控制化石能源消費,加快建設新型能源體系。
  “十四五”以來,新能源開發利用、行業電能替代在我國加速推進,綠色發展的實踐成果不斷展現在電力數據中。截至2023年底,我國并網風電和太陽能發電合計裝機規模達到10.5億千瓦,占總裝機容量比重為36%,可再生能源發電裝機容量歷史性超過火電裝機。從用電量數據來看,2023年我國綠色產業典型代表行業用電量合計2879億千瓦時,“十四五”以來年均增長20.7%,對全社會用電量增長貢獻率達7.2%;其中,風能原動設備制造和光伏設備及元器件制造業用電量從60億千瓦時增長至405億千瓦時,年均增速近90%,新能源產業高速發展;電氣化鐵路、港口岸電及充換電服務業年用電量從813億千瓦時增長至1504億千瓦時,年均增長22.8%,綠色出行逐步成為共識。
  從電力數據看消費增長新動力
  自2015年起,《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》《擴大內需戰略規劃綱要(2022~2035年)》等政策文件相繼印發,以消費升級引領產業升級。2023年,我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率為82.5%,消費的基礎性作用更加顯著。今年的政府工作報告進一步提出,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,培育壯大新型消費,實施數字消費、綠色消費、健康消費促進政策,穩定和擴大傳統消費,優化消費環境,開展“消費促進年”活動,實施“放心消費行動”。
  新質生產力以新供給與新需求高水平動態平衡為落腳點,通過以數字經濟等為代表的新型供給手段催生和創造新需求,帶動相關消費行業用電快速增長。2020~2023年,我國與數字消費相關的互聯網和相關服務用電量年均增速11.5%,反映以網絡購物、網絡直播等為代表的消費新業態日益普及;與文娛旅游、體育賽事相關的教育/文化/體育和娛樂業、住宿和餐飲業、批發和零售業用電量增速分別為17.1%、13.3%、14.7%,與健康消費相關的醫藥制造業用電量增長10.1%;與綠色消費相關的充換電服務業用電量增速達66.1%,不斷改變的生活方式激活龐大的新型消費市場。
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  ● 難點
  打通束縛新質生產力發展的堵點卡點
  加快形成新質生產力,既是發展命題,也是改革命題。今年全國兩會期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時要求,深化科技體制、教育體制、人才體制等改革,打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。此前,習近平總書記在中央政治局第十一次集體學習時指出,發展新質生產力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產關系。
  根據馬克思主義的基本原理,生產力決定生產關系,生產關系反作用于生產力。當生產關系適應生產力時,就能夠促進生產力發展;當生產關系不適應生產力時,就會阻礙生產力發展。改革開放以來,我國經濟社會發展取得重大成就,就是因為我們通過不斷調整生產關系激發了社會生產力發展活力,通過不斷完善上層建筑適應了經濟基礎發展要求。
  新質生產力呼喚新型生產關系。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生,以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵,以全要素生產率大幅提升為核心標志。新形勢新任務,要求我們進一步全面深化改革,著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點,讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置。
  新質生產力的特點是創新。當前,我國科技體制仍存在一些突出短板,一些深層次體制機制障礙還沒有破除,難以適應新質生產力發展的要求。要發揮新型舉國體制優勢,強化國家戰略科技力量,優化配置創新資源。堅持教育發展、科技創新、人才培養一體推進,形成良性循環;堅持創新鏈、產業鏈、人才鏈一體部署,推動深度融合。深化人才管理和使用制度改革,優化科研經費使用、管理方式和科技評價制度,充分發揮科研人員創新潛力。健全要素參與收入分配機制,激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力,更好體現知識、技術、人才的市場價值,營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。
  企業是科技創新的主體。要圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制,加快完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度;完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,支持民營經濟和民營企業發展壯大,激發各類經營主體的內生動力和創新活力;強化企業創新主體地位,加大高校、科研院所科技資源向企業特別是民營企業的開放力度;擴大高水平對外開放,持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境,形成具有全球競爭力的開放創新生態。
  當前,全球新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯,誰布局得早、推進得有力,誰就有望占據未來競爭制高點、獲得發展主動權。以改革之火點燃創新引擎,我們完全有基礎有能力搶抓機遇,乘勢而上,使新質生產力對高質量發展形成源源不斷的強勁推動力、支撐力。
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  ● 編后語
  加快形成新質生產力意義重大
  加快形成新質生產力,既是重要戰略機遇,也是推進中國式現代化建設的必然要求。
  發展新質生產力是我國順應新技術革命和產業變革趨勢的必然選擇。從技術經濟的視角看,新一輪科技和產業革命呈現出以下特點:一是跨領域技術深度交叉融合,技術創新呈現多點突破和群發性突破的態勢,并不斷開辟出新的巨大增長空間;二是技術應用創新迭代加速,催生一批具有重大影響力的新興產業和先導產業,并快速滲透至傳統產業領域,驅動社會生產力水平全面躍升;三是數據成為重要生產要素,已經并將繼續重構人類社會的生產生活方式和社會治理結構,社會制度體系將出現深刻調整;四是科技革命與產業聯系更加緊密,產業數字化、智能化和綠色化發展趨勢已經確立,并加快重構現代產業體系。
  發展新質生產力是我國構筑新競爭優勢和贏得發展主動權的戰略選擇。世界正在經歷劇變,全球范圍內圍繞科技制高點的爭奪戰日趨激烈,技術、數據、知識、人力資本等新型生產要素作用凸顯,國家之間圍繞關鍵技術、數據和產業的競爭更加激烈。傳統國際分工體系發生根本性變化,新興市場和發展中國家力量群體性崛起,日益成為研發和高端領域的重要參與者。
  發展新質生產力是對中國式現代化建設要求的實踐回應。進入新的發展階段后,“人民對美好生活的需要”體現在物質生活、精神生活、生態環境、文化體驗等多個方面,對國家的經濟發展、社會公共服務、環境質量、法治建設等提出了更高要求。中國式現代化必須以高度發展的社會生產力和堅實的物質基礎為支撐,加快形成新質生產力是當務之急。

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